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30 de Septiembre de 2011 - Sector: - Fuente:
El Parlamento aprueba la Ley del Olivar, que asegurará el liderazgo andaluz en este sector
Esta ley ha contado con una participación activa de Faeca, organizaciones agrarias, representantes de colectivos y entidades, y partidos políticos
El Parlamento andaluz ha aprobado la Ley del Olivar, despus de ocho meses de intenso debate y participacin activa por parte de las Organizaciones Profesionales Agrarias, la Federacin Andaluza de Empresas Cooperativas Agrarias (Faeca), representantes de colectivos y entidades, y partidos polticos. Segn ha destacado la consejera de Agricultura y Pesca, Clara Aguilera, la implicacin de los agentes de la concertacin social durante el proceso de tramitacin y debate parlamentario del proyecto de Ley ha hecho posible que esta norma sea hoy una realidad.
La nueva Ley, que constituye una norma pionera en Europa, establece un marco normativo completo y los instrumentos necesarios para afrontar con xito los retos futuros y consolidar el liderazgo mundial de un sector que produce el 40% del aceite de oliva del mundo y el 20% de la aceituna de mesa, y exporta el 70% del aceite de oliva espaol y el 21% del aceite de oliva del mundo.
La Ley del Olivar no slo contribuir a la modernizacin permanente de este sector, sino que, adems, garantizar ms apoyo pblico a los olivareros que ms lo necesitan, en cumplimiento de uno de sus principales fines, que es el reequilibrio de las ayudas que las diferentes administraciones destinan a este sector.
Este cultivo tiene para la comunidad autnoma una importancia estratgica, con una superficie de ms de 1,5 millones de hectreas, que representa el 60% del total nacional y el 30% del europeo, y de cuya actividad dependen en la actualidad ms de 250.000 familias en 300 municipios andaluces, generando ms de 22 millones de jornales al ao y suponiendo en torno al 24% del valor de la produccin agraria andaluza.
En trminos de balanza comercial, las exportaciones andaluzas de aceite de oliva, que representan el 70% de las exportaciones espaolas y el 21% de las mundiales, ascendieron en 2010 a ms de 580.000 toneladas, con un valor superior a los 1.200 millones de euros.
Se trata de una Ley de fomento porque tiene como principal objetivo regular y promover el desarrollo de todo un sector, hacindolo ms competitivo y reconocido por la sociedad. En ese sentido, con la Ley del Olivar se establece el marco normativo adecuado para impulsar todas las acciones dirigidas a la mejora de la competitividad de la produccin olivarera, reorientndola a las necesidades y demandas del mercado y fomentando su calidad y promocin.
Competitividad y Sostenibilidad
La Ley del Olivar persigue como doble objetivo el fomento de la competitividad y sostenibilidad de este sector. En el primer caso, se dar prioridad a actuaciones como la reestructuracin del olivar tradicional, modernizando aquellas explotaciones potencialmente productivas; el fomento del regado en el olivar, primando, en todo momento, el uso eficiente del agua, en cumplimiento de la Ley de Aguas y los Planes Hidrolgicos de Cuenca, y la apuesta por las energas renovables en las explotaciones y en la industria transformadora, favoreciendo el aprovechamiento energtico de los residuos agrcolas y el uso de la biomasa para la produccin energtica.
Igualmente, se fortalecern los programas de investigacin, desarrollo, innovacin, formacin e introduccin de nuevas tecnologas aplicadas al sector del olivar, con objeto de seguir avanzando en calidad. Este aspecto tambin se fomentar mediante certificaciones realizadas a los procesos productivos de las industrias olivareras, el refuerzo de los sistemas de trazabilidad, y la mejora de la informacin a los consumidores.
En su apuesta por la competitividad, la Ley del Olivar propiciar una mayor profesionalizacin del sector y contribuir a un empleo de calidad que promueva la igualdad de trato y oportunidades entre hombres y mujeres. Destacar, asimismo, que servir para una mejor vertebracin y organizacin del sector, impulsando los procesos de concentracin empresarial y de la oferta para dotar a los productores de una mayor fuerza negociadora ante la gran distribucin e incorporar ms valor aadido a los canales de comercializacin del aceite de oliva y la aceituna de mesa.
Por lo que respecta a la mejora de la sostenibilidad, se prestar una especial atencin al olivar tradicional y con desventajas naturales, para facilitar su rentabilidad y evitar el abandono de los territorios que dependen de este cultivo. Adems, y en su lnea de preservar la renta agraria, la Ley apuesta por la multifuncionalidad y diversificacin en las explotaciones agrcolas y en la industria del sector del olivar, para incrementar la renta de los olivicultores de procedencia no agraria.
Instrumentos de aplicacin de esta Ley
El desarrollo de esta Ley implica una accin integral, orquestada desde distintos frentes y que requiere de una colaboracin pblico-privada, que se fomentar mediante contratos territoriales, para dar curso a las actuaciones previstas en el principal instrumento de aplicacin de esta norma, el Plan Director del Olivar, documento en el que se definen las estrategias de actuacin necesarias para la mejora del sector.
A partir de la entrada en vigor de la Ley del Olivar, se abrir un plazo mximo de un ao para la presentacin del Plan Director, que contar con una validez de 6 aos. Aparte de actuar como el principal instrumento de coordinacin e integracin de las diferentes actuaciones, este Plan delimita los territorios del olivar -que son los espacios donde es determinante la produccin de aceituna o de aceite y que, por tanto, constituyen las zonas de aplicacin de dicha Ley-, y realiza un diagnstico econmico, social, ambiental y cultural de este cultivo.
A partir de la entrada en vigor de la Ley del Olivar, se abrir un plazo mximo de un ao para la presentacin del Plan Director, que contar con una validez de 6 aos. Aparte de actuar como el principal instrumento de coordinacin e integracin de las diferentes actuaciones, este Plan delimita los territorios del olivar -que son los espacios donde es determinante la produccin de aceituna o de aceite y que, por tanto, constituyen las zonas de aplicacin de dicha Ley-, y realiza un diagnstico econmico, social, ambiental y cultural de este cultivo.
El Consejo Andaluz del Olivar es otro de los rganos que contempla esta Ley, y el encargado de informar del Plan Director y sus modificaciones. Estar formado por 20 miembros, entre representantes de las administraciones, organizaciones sectoriales y especialistas de diferentes mbitos, y se constituir en el plazo mximo de nueve meses, desde la entrada en vigor de la Ley.
Respecto a los contratos territoriales, contribuirn a una mejor gestin de los territorios del olivar y debern ser suscritos entre la Administracin y los titulares de explotaciones para llevar a cabo las actuaciones previstas en el Plan Director. Esto contratos pueden ser de zona rural o de explotacin. En el primer caso, se impulsarn actuaciones coordinadas, en cualquiera de los mbitos de inters de la Ley, mediante la firma de una serie de compromisos con un conjunto de titulares de explotaciones olivareras. En el segundo caso, los compromisos se suscribirn con el titular de una explotacin, en el mbito de la mejora de su produccin.
La Federacin Andaluza de Empresas Cooperativas Agrarias (FAECA) valora positivamente que, en la tarde de ayer, la Comisin Europea haya aceptado la propuesta para la activacin del almacenamiento privado de aceite de oliva, con el fin de paliar la crisis de precios por la que atraviesa el sector. Se trata de una reivindicacin que insistentemente ha hecho esta Federacin, desde principios de campaa 2010/2011, y que, aunque tarde, contribuir a aliviar la situacin de los productores andaluces.
Para que la medida hubiera sido realmente efectiva, debera haberse aprobado hace meses. Entonces los precios comunicados por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (MARM) a Bruselas no rebasaban los lmites establecidos en el Reglamento (CE) 1234/2007 para la puesta en marcha de la medida, unos valores completamente obsoletos pues fueron fijados hace ms de doce aos.
Desde FAECA se ha venido apelando durante toda la campaa a la perturbacin grave de mercado existente supuesto tambin recogido en la normativa comunitaria-, as como a los precios reales de mercado, muy por debajo de los oficiales sobre todo en la categora lampante, los cuales fueron justificados a travs de numerosas facturas aportadas por las cooperativas.
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